L’interrogazione presentata dai consiglieri della Lega Bergamaschini e Guatterini pone all’attenzione di quest’aula un tema di particolare interesse perché ha a che fare con quegli atti che hanno la funzione di gestire in modo coordinato funzioni e servizi comuni, così come di concedere in uso il patrimonio pubblico per attività realizzate da soggetti terzi a condizione che il beneficio ricada sempre nell’alveo della funzione pubblica e dell’interesse collettivo.
Come ho scritto anche nel DUP, la ricognizione complessiva del patrimonio comunale è anche l’occasione per avere il quadro chiaro della funzione sociale e di benessere collettivo che la gestione dei beni immobili pubblici comporta.
L’affidamento di spazi di proprietà comunale destinati a gruppi od associazioni sociali, sportive, culturali, ambientali, artistiche o altro rappresenta per il Comune di Crema una risorsa strategica per la promozione di attività collettive e un investimento importante a sostegno del terzo settore, considerato che per la maggior parte si tratta di comodati d’uso gratuiti. Un quadro quindi da cui emerge in modo evidente il valore di questa sussidiarietà e i benefici a favore dell’intera collettività.
Ringrazio i consiglieri per aver dato ulteriore tempo così da provare a dare risposte meno generiche, anche perché per “convenzioni attive” non intendiamo solo quelle relative all’uso del patrimonio pubblico, bensì tutte le convenzioni (di gestione di servizi, di attività sociali, culturali ecc) che il Comune ha in corso. E’ un lavoro particolarmente complesso perché intersettoriale e perché molto diversificati sono i contenuti previsti in ogni singola convenzione per quanto riguarda parecchi aspetti: finalità, durata del rapporto, obblighi di manutenzione, gestione delle utenze, responsabilità del gestore, canone ove previsto, interventi di miglioria, garanzia di fruizione pubblica, ecc ecc. Nell’ultimo anno, inoltre, si è aggiunta la necessità da parte delle associazioni di adeguare i propri statuti e trasmigrare al Registro Unico Nazionale Terzo Settore, creando non poche difficoltà e ritardi per le associazioni meno organizzate.
Condividendo la premessa, che richiama i principi di trasparenza, mappatura e monitoraggio delle convenzioni, passo quindi alle domande che l’interrogazione pone.
1) Qual è l’elenco aggiornato delle convenzioni attualmente attive nel Comune di Crema, suddivise per settore (urbanistica, servizi sociali, cultura, sport, ambiente, istruzione, ecc.):
Siamo ad oltre 150, suddivise nelle seguenti attività:
– in campo sociale: 26
– in campo sportivo: 24
– in campo ricreativo-culturale: 21
– in campo socio-educativo: 6
– in campo ambientale: 3
– in campo sicurezza: 3
– altro: 17
– convenzioni urbanistiche: 55
A queste vanno aggiunte:
– le convenzioni gestite come Comune capofila dell’Ufficio di Piano dell’ambito distrettuale cremasco;
– le convenzioni per l’organizzazione di iniziative ed eventi culturali/sportivi specifici;
– le autorizzazioni per uso temporaneo di locali comunali da parte di associazioni.
Delle oltre 150 convenzioni sopra elencate, escludendo le convenzioni urbanistiche che hanno una normativa e una procedura a parte, ho predisposto un elenco dettagliato delle 100 in vigore a dicembre 2025, dove si riporta: l’oggetto, il soggetto, la scadenza, la concessione in uso di locali o aree di proprietà comunale (più della metà, circa 60, hanno in concessione/comodato l’uso di patrimonio comunale).
Trasmetterò domani l’elenco a tutti i consiglieri comunali.
2) Quali e quanti sono le convenzioni scadute, ma ancora operative in regime di proroga tacita o esplicita:
– 7 convenzioni sono in regime di proroga tecnica in attesa del termine della procedura di gara in corso per il nuovo affidamento: coprogettazione – 4 in ambito sportivo – 2 per gestione punti di ristoro e area verde del Campo di Marte e del parco di via Desti
– 14 convenzioni in regime di proroga tacita e per le quali sono in corso le operazioni di rinnovo.
3) Qual è lo stato di attuazione e di verifica delle convenzioni attive, in particolare in relazione agli obblighi assunti dai soggetti terzi
5) In che modo l’Amministrazione monitora il rispetto delle clausole convenzionali, inclusi eventuali impegni finanziari, rendicontazioni e obblighi di manutenzione:
i diversi settori dell’amministrazione tengono monitorati i contenuti specifici di ogni singola convenzione, con controlli periodici anche in loco e con verifiche costanti rispetto agli impegni assunti, sia sul lato economico che su quello della documentazione da presentare nonché sugli eventuali interventi manutentivi da realizzare.
La modalità di verifica è molto diversificata a seconda della tipologia della convenzione.
4) Quali convenzioni risultano oggetto di revisione o rinegoziazione e con quali tempistiche:
Attualmente siamo in fase di predisposizione degli atti per la valutazione della proposta di revisione della convenzione attualmente in essere per la gestione del centro sportivo denominato “Sport Village”. A breve (pensiamo nel mese di marzo) sarà infatti convocata la Commissione Territorio per illustrare e approfondire la proposta.
L’altra convenzione che nel corso del 2026 potrà essere oggetto di revisione è quella per la gestione del centro natatorio. Come ho avuto già modo di dire in quest’aula, abbiamo voluto lasciar trascorrere un tempo consono dopo gli investimenti realizzati dal Comune grazie al bando sull’efficientamento energetico così da permetterci di fare una seria verifica dell’impatto che questi lavori hanno avuto sui consumi e sui costi nell’attuale contesto di mercato dell’energia così da valutare il Piano economico finanziario in essere.
6) Sono previste convenzioni in fase di predisposizione o prossime alla stipula? Se sì, per quali ambiti e con quali soggetti?
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quelle con proroga tecnica o tacita di cui parlavo sopra;
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tutte quelle che vengono stipulate annualmente in particolare nel campo sociale/culturale/ambientale (circa 25);
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nuova convenzione prossima alla stipula: gestione Eco-modulo parco don Vincenzo de Maestri.
